O voto em separado elaborado pela bancada governista para a CPI do INSS deve focar na tese de que as fraudes investigadas não foram casos isolados, mas sim resultado de um esquema estruturado e sistêmico, que vieram desde o governo do ex-presidente Jair Bolsonaro (PL), sustentado por falhas institucionais, mudanças normativas e atuação coordenada de agentes públicos e privados.

• Leia mais: STF se alinha à cúpula do Congresso e trava CPI do INSS após acirramento de tensão e preocupação do Planalto
• Saiba também: Lulinha liga para Lula após PF apontar possível tentativa de fuga e em meio a temor de prisão

O documento, que deve ser apresentado como contraponto ao relatório oficial do relator Alfredo Gaspar, aponta que o esquema de descontos indevidos em benefícios previdenciários operou de forma organizada ao longo de uma década, entre 2015 e 2025, mas contou com omissões do governo bolsonarista para continuar operando. 

O voto sustentará que o avanço das fraudes foi possibilitado por uma combinação de omissões e alterações normativas. Desde 2017, órgãos como o Ministério Público e entidades de defesa do consumidor já alertavam para irregularidades, mas não houve, segundo o documento, resposta institucional proporcional. 

A partir de 2020, mudanças em regras internas e decretos ampliaram o acesso de entidades ao sistema do INSS e flexibilizaram exigências de controle, criando um ambiente propício para a expansão do esquema.